央行上海总部：完善和加强上海房地产金融宏观审慎管理

2025年1月8日，中国人民银行上海总部召开2025年工作会议。会议深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议、中央金融工作会议以及2025年中国人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议精神，总结2024年工作，分析当前形势，部署2025年工作。

会议指出，2024年，人民银行上海总部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和总行、总局工作要求，全力支持实体经济，有效防控金融风险，持续深化金融改革，切实改进金融服务，扎实开展党纪学习教育，纵深推进全面从严治党，各项工作取得新进展、新成效。

一是积极营造良好的货币金融环境。引导信贷合理增长、均衡投放，进一步降低社会综合融资成本。引导金融机构充分运用降准资金，进一步加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。指导推动股票回购增持贷款在沪落地。做好金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新，推进科技创新和技术改造贷款项目对接。配合上海市政府调整优化房地产信贷政策，完成上海地区存量住房贷款利率批量调整。

二是统筹做好金融“五篇大文章”。牵头上海市相关部门建立健全协同推进机制。支持科创金融改革试验区建设。推动《上海市转型金融目录（试行）》落地实施，持续推进环境信息披露，开展碳减排支持工具支持领域扩容试点。持续加大对“三农”、小微和民营企业的金融支持力度。建立上海市养老金融合作机制，推动普惠养老专项再贷款落地。稳慎探索数据资产质押融资。启动上海市“数字金融”主题金融科技创新监管工具。推动辖内市场主体发行金融债券、科创票据、绿色债券、乡村振兴票据。

三是稳步推进金融改革和高水平开放。支持上海国际金融中心建设，配合做好国际货币基金组织上海区域中心运营筹备工作。支持上海发展邮轮经济。推动柜台债业务发展。完善金融市场交易报告库功能。大力推进重点领域、重点地区、重点企业在对外经贸活动中使用人民币结算。推动跨境贸易投资高水平开放试点扩面增量。稳慎有序开展银行外汇展业改革。优化跨国公司跨境资金集中运营管理。深化跨境金融服务平台场景应用。优化汇率避险服务。

四是不断提升金融管理和服务水平。全力推进提升支付便利性，在浦东国际机场和虹桥国际机场建成3个外籍人员一站式综合服务中心。稳妥推进数字人民币研发应用。深入开展拒收人民币现金专项整治。运用区块链技术实现跨境电子缴税业务“一站式”线上办理。持续推动上海市地方征信平台建设。做好世界银行营商环境评估对标迎评工作。加强涉赌涉诈“资金链”治理。加大支付服务市场监管力度。持续推进打击治理洗钱违法犯罪三年行动。

五是有效防范化解金融风险。完善金融风险监测、预警和防控体系。推动建立上海市地方金融工作协调机制。做好辖内法人银行央行评级工作。完善系统重要性金融机构监管框架。稳妥推进重点领域金融风险防范化解。对地下钱庄、跨境赌博、非法网络炒汇以及虚开骗税等违法行为保持高压打击态势。

六是坚定不移深入推进全面从严治党。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题、第一政治要件，持续加强党的创新理论武装。动真碰硬抓好巡视审计整改。树立正确选人用人导向，选优配强干部队伍。认真开展党纪学习教育，持续深化正风肃纪反腐，从严从实精准监督执纪。

会议强调，要切实把思想行动统一到党中央的分析判断和决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，锚定“五个中心”建设重要使命，实施好适度宽松的货币政策，不断深化金融改革和高水平对外开放，防范化解重点领域金融风险，支持上海经济社会高质量发展。2025年重点抓好以下工作：

一是纵深推进全面从严治党。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务。巩固拓展主题教育成果。从严从实抓好中央巡视整改。全面加强基层党建工作。加强干部人才队伍建设。推进党纪学习教育常态化长效化。

二是实施好适度宽松的货币政策。继续引导金融机构保持信贷平稳增长、均衡投放，盘活存量金融资源，提高资金使用效率，防止资金空转，推动上海经济持续回升向好，更好发挥“挑大梁”作用。

三是扎实做好金融“五篇大文章”。牵头实施协同推进机制。扎实推进科创金融改革试验区建设。加快推动绿色金融和转型金融创新发展。深化“四贷”长效机制建设，加强乡村振兴、小微民营等重点领域的普惠金融服务。加快建设养老金融体系。支持金融机构数字化转型。

四是当好金融改革和高水平开放“排头兵”。推动IMF上海区域中心尽快投入运行。支持金融市场交易报告库建设。推动重点领域、重点地区、重点企业人民币使用。推进跨境贸易投资高水平开放试点。推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点。支持贸易新业态规范健康发展。

五是进一步优化金融管理和服务。持续巩固提升支付便利性。加强涉赌涉诈资金链精准治理。持续推动打击治理洗钱违法犯罪。做好反洗钱国际互评估迎评工作。推进落实上海市优化营商环境及世界银行营商环境对标改革相关工作要求。扎实做好经济金融研究、金融业综合统计、货币发行、经理国库等工作。

六是持续防范化解重点领域风险。发挥上海市地方金融工作协调机制作用，推动议定事项落地落实。完善和加强上海房地产金融宏观审慎管理。持续推进银行间债券市场风险防范。严厉打击地下钱庄、跨境赌博、出口骗税等违法犯罪活动。

会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，人民银行上海总部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力贯彻落实党中央、国务院决策部署和总行、总局工作要求，攻坚克难、锐意进取，以金融高质量发展助力上海国际金融中心能级提升，为金融强国建设做出更大贡献。