释放数据要素价值潜力

近期，数据产业发展迎来多重利好。国家数据局会同有关部门接连制定出台了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》3份政策文件，加快释放数据要素价值潜力。

“出台上述文件是推动数据要素市场化配置改革、构建全国一体化数据市场的具体举措。”国家数据局副局长陈荣辉介绍，我国拥有超1.8亿户经营主体，激活企业数据价值是要素市场建设的重中之重。下一步，要从健全企业数据权益实现机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质量发展、营造良好发展环境等方面入手，激发企业供数动力和用数活力。

《关于促进企业数据资源开发利用的意见》提出，鼓励企业强化数据治理、产品开发、价值挖掘和应用创新，积极开展数据资源入表，推动数据资产合规利用、规范管理。“目前，我们可以为企业提供数据资产盘点、数据确权、数据资产入表、数据投融资等全流程服务，帮助企业摸清数据资产家底，拓宽投融资途径。”中国电子云数据运营部总经理宋超告诉记者，2024年8月份，公司帮助河北高速集团国产智算云联合技术创新中心，完成首批集团公司数据资产入表约500万元，资产评估逾1亿元。

全国一体化数据市场建设离不开繁荣活跃、竞争有序的市场经营主体，以及强有力的数据产业作支撑。《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》提出，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。

国家数据局将围绕促进数据产业高质量发展，通过8方面22条具体举措，优化产业布局、培育竞争主体、促进技术创新、健全产业生态，促进数据企业成长。“数据领域是孵化培育未来产业的沃土。我们将重点推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，加速数智融合技术创新，在未来产业竞争中抢占先机。”陈荣辉说。

《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》提出，到2028年，我国将建成100个以上可信数据空间。可信数据空间是基于共识规则、联接多方主体，实现数据资源共享共用、数据要素价值共创的应用生态，将助力构建繁荣活跃的全国一体化数据市场。

“我们将组织征集和遴选可信数据空间解决方案，滚动发布应用场景清单。面向基础条件好、需求迫切的地区和行业，加快推进可信数据空间试点试验，打造一批数据资源丰富、商业模式成熟、经济价值明显的标杆项目，发挥示范带动作用。”国家数据局数据资源司司长张望建议，要组织科研院所、企业、高校等，加快制定可信数据空间参考架构、关键技术、能力要求、运营管理等标准，逐步完善标准体系，条件成熟后，组织开展标准宣贯和推广。

同时，要发挥行业组织、产业联盟作用，组织市场经营主体、研究机构联合开展规则制定、技术研发、应用试点。培育一批高水平数据空间运营商，支持数据治理、数据托管等服务商发展，形成面向场景的应用解决方案，更好满足经济社会发展需要。（记者 李芃达）