“2025年本市汽车报废更新和置换更新补贴政策将在2025年国家汽车报废更新补贴政策出台后另行发布实施。”
2025年元旦，“上海发布”刊发《2025年上海将继续开展消费品以旧换新活动》，这意味着，尽管细则还未出来，但今年上海购车补贴政策被官方证实板上钉钉。
就像2024年11月，商务部消费促进司二级调研员宋英杰在2024汽车金融产业峰会上透露，将提前谋划2025年的汽车以旧换新接续政策。
“总之，2025年国家和地方的汽车报废更新和以旧换新补贴一定会来，很可能再次围绕重要工作会议时间和北京/上海车展时间，择机公布”，有业内人士这样评论。
尽管通常市场自发形成的增长更符合一般接受度，但在整体环境承压的背景下，政策市仍然是不可或缺的推动力。
“补贴是硬效果”
2024年的《汽车以旧换新补贴实施细则》，正是商务部、财政部、发改委、工信部等七部委于2024年4月24日联合印发。至于补贴内容，大体上可以理解为“新能源车国补2万元和燃油车的国补1.5万元”。
那么，2024年以旧换新补贴政策对全国和上海车市促进效果几何？
按照宋英杰提供的数据，截至2024年11月，全国汽车报废更新申请量、全国汽车置换更新申请量均已突破200万份，累计超过400万份，日均补贴申请量持续保持在高位，受此带动1-10月全国报废汽车回收量同比增长超过50%。
而商务部数据12月数据显示，截至12月13日，全国汽车报废更新超过244万辆，置换更新超过259万辆；估计全年报废更新近270万辆，汽车置换更新超310万辆。2024年以来，消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超万亿元。
乘联会方面估计，由于汇总申报时间存在延迟，因此全国汽车报废总量应超过300万辆，报废+置换，以旧换新合计超过500万辆，两种补贴金额估算都是500亿元左右，合计千亿元。
而财政部6月通知显示，汽车以旧换新补贴年度资金总额为111.9775亿元。其中，中央资金64.4004亿元,地方资金47.5771亿元。
按这次“上海发布”的公告，国家和地方2024年补贴活动于12月31日结束，而以旧换新平台都是2025年1月10日24时关闭，查询补正入口，国家和地方分别是2025年1月20日24时和2025年2月20日24时关闭。
在补贴推动下，2024年全国车市走势呈现U型增长态势，以乘用车零售销量口径统计，乘联会秘书长崔东树预测2024年全年车市销量2,294万辆，同比增长5.7%。
对于上海来说，2024年1-11月新车上牌总量为43.3万辆，同比下滑21.87%，当月上牌量为4.9万辆，同比跌26.3%。
不过从各月累计销量变化曲线看，补贴政策出台之后的月份，尤其是金九银十，上海汽车销量有所回暖。
两千亿换2%增长
2024年的“金九银十”很大程度上依靠了以旧换新的政策拉动。
按照崔东树估计，2025年的以旧换新如果保持2024年的补贴力度，报废更新和以旧换新的总体补贴资金的需求估计要超过2000亿元，明显高于此前历史补贴峰值。
但是2025年的补贴政策具体会达到什么水平，或许将同时从汽车行业的业绩，以及国家税收这两个维度进行综合考量。
崔东树指出，2022年因为新能源车的高增长和燃油车车购税免税5%的影响，国家税收减少1,122亿元。此次的两新补贴政策预计2025年总额远大于2022年的车购税减税政策。因此他担心各地的2025年的补贴政策在过渡期后的标准更严，补贴金额也可能微降。
倘若2025年政策基本延续2024年的力度，根据乘联会等机构的估算，预计2025年国内车市零售2,340万辆，同比增长2%，新能源乘用车零售1,330万辆，同比增21%，渗透率57%。
此外，2025年外部环境复杂，欧盟与俄罗斯市场增量大幅下降、乘用车总体增速降到10%左右。
“两千亿换2%增幅”，并不是看上去那么简单。当下产业流动性甚至比盈利性更为重要。汽车卷价格，与补贴政策，某种程度上都是让汽车产品的终端价格，与低迷的消费者购买力及消费信心匹配。
但是政策市也会带来一定的波动，例如2025年年初一部分购车需求，会因为补贴政策被提前释放到2024年底，故而今年1月和第一季度，车市大盘成绩单未必好看。
只不过，比起长期的发展，一段时期的成绩单似乎已经没那么重要了。
本文来自微信公众号“汽车公社”，作者：Diplodocus，36氪经授权发布。
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