公用事业行业观察：民营参核强核提速，绿证核发量倍增

近期，公用事业行业围绕能源转型与绿色发展的政策推进持续深化。在核电领域，民营企业参股比例显著提升，成为产业升级的重要驱动力；绿证核发量在2025年1月实现倍增，市场活跃度进一步攀升。与此同时，“双碳”目标推动环保产业向绿色低碳方向加速创新，技术迭代与政策支持的协同效应逐步显现。

民资参股核电比例提升，助力能源结构优化

自2014年国家提出鼓励社会资本参与核电投资以来，民资进入核电领域的政策框架不断完善。2020年9月，浙江三澳核电一期项目首次引入吉利科技集团参股2%，标志着民资正式参与核电项目投资。2024年，核电项目民资持股比例从2%提升至10%，其中央企、省市县三级国资通过逐步让渡股份实现资本结构优化。以浙江金七门一期项目为例，省级国资带头出让4%股份，市县两级分别让股2%，为民企参与关键领域投资释放空间。

2025年，国家能源局明确提出将继续推动民资参股核电项目，这一举措不仅有助于优化资本配置，还为核电技术研发、设备制造及服务领域注入活力。民资的深度参与，既缓解了核电项目建设的资金压力，也通过市场化机制推动行业效率提升，为能源结构低碳转型提供新动能。

绿证核发量突破新高，可再生能源市场扩容

根据国家能源局数据，2025年1月全国核发绿证2.31亿个，同比增幅达225%，其中可交易绿证占比64.94%（1.50亿个），覆盖可再生能源发电项目6.5万个。截至1月底，全国累计核发绿证51.86亿个，可交易绿证累计35.29亿个。绿证交易市场同步活跃，1月交易量达5310万个，其中绿色电力交易绿证占比48.9%（2596万个）。

绿证核发量激增的背后，是政策体系的持续完善与实际效能的释放。自2024年绿证核发范围拓展至全品类可再生能源后，核发效率与市场认可度显著提升。当前，绿证不仅成为企业履行可再生能源消纳责任的重要凭证，更通过绿色电力交易机制与碳市场形成联动，推动电力消费结构向低碳化加速转型。未来，随着核发与交易规则的进一步细化，绿证有望在更大范围内支撑能源消费侧减排目标的落地。

（注：本文数据及政策信息均来源于国家能源局、生态环境部等公开文件，未引用第三方分析及建议。）