2024年汽车产销创新高，新一轮“以旧换新”政策已落地

2024年，汽车产销累计完成3128.2万辆和3143.6万辆，再创历史新高，同比分别增长3.7%和4.5%。

当年12月份，汽车市场继续发力，以旧换新政策效果持续显现，加之企业年底冲刺，购车需求得到进一步释放。当月，汽车产销分别完成336.6万辆和348.9万辆，产量环比下降2%，销量环比增长5.2%，同比分别增长9.3%和10.5%。

中国汽车工业协会1月13日发布了上述数据。中汽协副秘书长陈士华分析，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各级政府主管部门积极施策，及时出台“两新”政策，在全行业共同努力下，汽车产业转型步伐加快，高质量发展扎实推进，全年产销稳中有进，表现出强大的发展韧性和活力，成为拉动经济增长的重要引擎。

国家发改委和财政部日前发布了 《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（下称“通知”）。陈士华表示，相信随着系列政策出台落地，政策组合效应不断释放，将会进一步释放汽车市场潜力。预计2025年汽车销量将达到3290万辆，同比增长4.7%，其中新能源汽车销量1600万辆，同比增长24.4%。

汽车产销完成全年预期目标

我国汽车产销总量连续16年稳居全球第一。2024年，汽车产销分别完成3128.2万辆和3143.6万辆，同比分别增长3.7%和4.5%，完成全年预期目标。去年上半年，汽车产销整体不旺，汽车工业经济运行面临库存高、消费弱的困难，供给端和终端均呈现较大的压力；三季度随着政策加码，呈现较好的发展态势；四季度延续向好态势，月度产销呈现较高水平。

陈士华分析，2024年，虽然国内消费信心依然不足，国际贸易保护主义形势更加严峻，行业竞争进一步加剧，但由于一系列政策持续发力显效，各地补贴政策有效落实、企业促销活动热度不减，多措并举共同激发车市终端消费活力，促进汽车市场稳中向好，产销量继续保持在3000万辆以上规模。

2021年以来，中国车企海外开拓持续见效，出口数量快速提升，成为拉动中国汽车产销总量增长的重要力量。2024年仍保持较快增长，全年出口585.9万辆，同比增长19.3%。分车型看，乘用车出口495.5万辆，同比增长19.7%；商用车出口90.4万辆，同比增长17.5%。

库存方面，2024年末汽车企业库存量为110.6万辆，同比下降3.9%，库存压力较2023年有所缓解，总体库存处于合理水平。从近几年库存情况来看，2017年厂商库存达到最高位，之后逐渐下降至2021年最低点，库存压力再度逐步回升，2024年下半年终端延续热销态势，尤其是报废和置换需求促使车企产销节奏明显提速，厂商库存加速消化。

2024年，在政策利好、供给丰富、价格降低和基础设施持续改善等多重因素共同作用下，新能源汽车持续增长，产销量突破1000万辆。

数据显示，2024年全年，新能源汽车产销分别完成1288.8万辆和1286.6万辆，同比分别增长34.4%和35.5%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的40.9%，较2023年提高9.3个百分点。其中，纯电动汽车销量占新能源汽车比例为60%，较上一年下降10.4个百分点；插混汽车销量占新能源汽车比例为40%，较上一年提高10.4个百分点。插混汽车的增长迅速，成为带动新能源汽车增长的新动能。

陈士华表示，在肯定成绩的同时，也要看到，当前汽车行业经济运行仍面临不少困难和挑战，主要表现为，外部环境变化带来的不利影响在加深，居民消费信心不足，汽车消费内生动力欠佳，行业竞争加剧，盈利持续承压，影响行业健康可持续发展。

以旧换新政策加力

2024年延续至今的以旧换新政策取得了显著成果，政策的出台进一步激发了消费者的购车热情，推动了汽车销量的持续增长。

政策的实施也促进了汽车产业的转型升级，推动了新能源汽车等新兴产业的发展壮大。数据显示，2024全年汽车报废更新超过292万辆，置换更新超过370万辆，合计超662万辆，带动汽车销售额9200多亿元。在汽车以旧换新中，换购新能源车的比例超过60%。

2025年的汽车以旧换新政策也已落地。1月8日，国家发展改革委、财政部联合发布了通知，明确扩大汽车报废更新支持范围，完善汽车置换更新补贴标准。

通知提出，报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，均可享受报废更新补贴。这一举措意味着，更多老旧车辆将被纳入报废更新范围，有助于加快淘汰高排放车辆，推动汽车产业绿色发展。

通知明确，个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车最高补贴1.5万元，燃油车最高补贴1.3万元。这一补贴力度体现了国家对汽车消费市场的支持。

中国汽车战略与政策研究中心预计，2025年汽车以旧换新撬动增量将超过410万辆，带动汽车零售额增加超5800亿元。

商务部明确，将重点抓好消费品以旧换新政策落地见效。出台细化措施，确保政策可操作、可实施。商务部将会同有关部门尽快出台汽车等五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程；同时充分考虑与2024年政策的衔接，确保平稳有序过渡。在总结2024年以旧换新工作经验的基础上，进一步优化补贴申请审核和资金拨付流程，完善相关信息平台功能，提升数据核查比对效率，让补贴资金更快、更便捷直达消费者。