121家企业尝鲜 60亿元“保创新”

最近，位于淮安市洪泽区的江苏悦丰晶瓷科技有限公司，正在研究2025年的研发计划。去年同期，该公司在制定2024年研发任务之际，确定建立企业研发准备金制度。“一年下来，我们感到研发工作按照计划稳步推进，研发管理更加规范。这个制度还会继续实行下去。”该公司副总经理赵凯志说。

今年，淮安市科技局面向全市规上企业宣传、推广企业研发准备金制度，并引导鼓励企业将该制度建立情况在“淮安市科技云服务平台”备案。平台显示，悦丰晶瓷公司等121家备案企业，今年研发准备金共计约60亿元，投入研发人员11415人，开展938个研发项目。

企业研发准备金是指企业根据研发计划，提前安排、专门用于研发的自筹资金。建立企业研发准备金制度，目的是规范研发准备金的形成、使用、核算、信息披露等事项，确保研发资金可预测、稳定、持续，为企业研发活动提供坚实的资金保障。党的二十届三中全会提出深化科技体制改革的一系列要求，其中包括“建立企业研发准备金制度”。

赵凯志告诉记者，公司今年开展了4个研发项目。在项目立项阶段，公司的研发、生产、财务等多个部门共同研究，预估这些项目需要安排1700万元研发费用。此额度经董事会通过后，公司设立专门的研发准备金账户，按月计提研发费用，严格进行内部审批。

作为国家高新技术企业，悦丰晶瓷公司十分重视研发工作，高薪聘请外国专家，成立外国专家工作室，开展技术攻关。近年来，该公司每年投入的研发经费都在年销售收入5%左右，今年的研发准备金约占销售收入的5.5%。“研发准备金制度不仅保障研发计划有序推进，而且避免了重复性研发活动，减少了资金浪费。”赵凯志说。

淮安市科技局规划处副处长俞剑清介绍，去年，淮安市有23家企业开展企业研发准备金制度备案试点。它们去年的研发准备金累计达8.27亿元，实际研发支出为9.04亿元。从试点情况看，企业研发准备金制度得到企业认可，也有助于政府部门了解、支持企业的研发工作，及时优化调整惠企政策。目前该市建立研发准备金制度并备案的121家企业中，江苏正大清江制药有限公司等11家，今年研发准备金都超过亿元。

对于研发投入达到一定规模的企业，淮安市给予财政奖补，以激发企业创新活力。最近3年，市县两级财政为近600家次企业发放补贴近1.5亿元。今年7月，淮安市委市政府出台《关于加快建设长三角北部重要产业科技创新高地的若干政策》。其中包括，鼓励企业加大研发投入，根据企业研发费用总量及增量分级分档给予补贴，对建立研发准备金制度的企业优先支持承担科技计划项目。今年，该市将有97家企业获得研发奖补资金。悦丰晶瓷公司将获得20多万元奖补。

政府部门一方面要加强引导，另一方面要做好服务。对于大多数企业来说，研发准备金制度还是新生事物，在研发项目管理方面也缺乏专业能力。淮安市科技局今年组织5场集中培训，围绕企业研发准备金制度、研发管理规范化建设、研发费用科学归集等内容，累计培训157家企业约300名财务人员和科研管理人员。

近年来，淮安市科技创新氛围浓郁，企业较好地发挥了创新主体作用。去年，淮安市新增有研发活动的企业187家，全市规上企业中共有678家企业增加研发投入费用，新建市级以上企业研发机构42家。近3年，获市级财政奖补资金超过10万元的132家企业中，研发出国内首创技术17项、国内领先技术24项、打破行业垄断技术13项、解决“卡脖子”难题9项。接下来，淮安市将组织开展研发投入管理专业化服务机构的培育、引进工作，帮助更多企业建立、用好研发准备金制度，为创新再添一把力。（徐冠英）